کمبود ۷۰ میلیارد یورویی برای اوکراین و آمادگی بروکسل برای بحران‌های مهاجرتی

کمیسیون اروپا از کمبود ۷۰ میلیارد یورویی برای تأمین مالی اوکراین در سال آینده خبر داده است؛ همزمان، بروکسل خود را برای مدیریت بحران‌های اضطراری مهاجرتی در مرزهای خارجی اتحادیه اروپا آماده می‌کند.

بر اساس گزارش کمیسیون اروپا، ۷۰ میلیارد یورو کمبود مالی برای حمایت از اوکراین در سال ۲۰۲۷ وجود دارد و رهبران اتحادیه اروپا خواستار ارائه پیشنهادهای جدیدی برای تأمین این نیاز شده‌اند. همزمان، کمیسیون اروپا قصد دارد پیش از پایان سال جاری، چارچوب جدیدی برای مقابله با وضعیت‌های اضطراری مهاجرتی در مرزهای بیرونی اتحادیه تدوین کند.

آنتونیو کوستا (António Costa)، رئیس شورای اروپا، در نشست خبری پایانی اجلاس سران اتحادیه اروپا که در روزهای ۱۵ و ۱۶ اکتبر در بروکسل برگزار شد، تأکید کرد که حمایت از اوکراین همچنان یک وظیفه اصلی اروپایی است و باید فشار بیشتری بر روسیه وارد شود. ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، نیز در روز جمعه اجلاس حضور داشت. اورسولا فون در لاین (Ursula von der Leyen)، رئیس کمیسیون اروپا، با اشاره به شناسایی کمبود ۷۰ میلیارد یورویی برای تأمین مالی اوکراین تا سال ۲۰۲۷، تصریح کرد که شرکای خارج از اتحادیه اروپا نیز باید در پوشش این هزینه مشارکت داشته باشند. کوستا افزود که رهبران بر لزوم رسیدگی به این نیاز مالی اضافی توافق کرده و خواستار ارائه پیشنهادهای مشخص از سوی کمیسیون در ماه‌های آینده شده‌اند. لازم به ذکر است که اتحادیه اروپا پیشتر یک بسته وام ۹۰ میلیارد یورویی برای اوکراین در سال‌های ۲۰۲۶ و ۲۰۲۷ تصویب کرده بود که ۴۵ میلیارد یورو آن برای هر سال در نظر گرفته شده است.

به گفته فون در لاین، تاکنون حدود ۱۶ میلیارد یورو از بخش دفاعی این وام پرداخت شده و ۱۷ میلیارد یوروی دیگر نیز در صورت اجرای اصلاحات لازم توسط اوکراین، تا پایان سال قابل پرداخت خواهد بود. رئیس کمیسیون دلیل نیاز مالی اضافی برای سال آینده را ناتوانی در پیش‌بینی دقیق هزینه‌های جنگ طولانی‌مدت در زمان برنامه‌ریزی بسته قبلی عنوان کرد. کوستا همچنین تلاش‌ها برای صلح و افزایش فشار بر روسیه را وظایفی مرتبط دانست و گفت که اقدامات مسکو در حال حاضر نشانه‌هایی از تشدید تنش دارد. بحث درباره جنگ اوکراین در این اجلاس فراتر از برنامه‌ریزی‌های اولیه تا جمعه شب به طول انجامید، زیرا رهبران در مورد امنیت داخلی اتحادیه اروپا نیز از جمله وضعیت دریای سیاه، تهدیدهای ترکیبی، اقدامات خرابکارانه و نقض حریم هوایی کشورهای عضو گفتگو کردند. کوستا بر تسریع آمادگی دفاعی اتحادیه اروپا تا سال ۲۰۳۰ تأکید کرد.

فریدریش مرتس (Friedrich Merz)، صدراعظم آلمان، نیز در کنفرانس مطبوعاتی پس از اجلاس، حمایت خود را از اوکراین در مورد حملات به زیرساخت‌های انرژی روسیه اعلام کرد. او اظهار داشت که روسیه با حملات به تأسیسات انرژی اوکراین، جنگ را تشدید می‌کند و همه تلاش خود را برای دشوار ساختن زمستان برای اوکراین به کار می‌گیرد. مرتس در این شرایط، حمله اوکراین به اهدافی در روسیه را که مانع از تلاش‌های جنگی دولت و ارتش روسیه می‌شود – از جمله زیرساخت‌های ارتباطی و انرژی – موجه، منطقی و قابل درک دانست. صدراعظم آلمان در مورد کمک مالی بیشتر به اوکراین افزود که اجماع گسترده‌ای بین رهبران اتحادیه اروپا برای ادامه تأمین مالی اوکراین وجود دارد و کمیسیون اروپا در حال بررسی راه‌حل‌های مالی برای درخواست ۷۰ میلیارد یورویی اضافی زلنسکی برای سال آینده است. او اذعان داشت که وام ۹۰ میلیارد یورویی قبلی به تنهایی کافی نخواهد بود.

در موضوع مهاجرت، هر دو رئیس نهادهای اروپایی تأکید کردند که اقدامات اتحادیه اروپا نتایج مثبتی به همراه داشته است. کوستا اظهار داشت که تعداد گذرگاه‌های مرزی غیرقانونی از سال ۲۰۲۱ بی‌سابقه بوده است. فون در لاین اجرای پیمان مهاجرت و پناهندگی را یکی از وظایف اصلی دوره آینده خواند. کمیسیون همچنین قصد دارد آژانس حفاظت از مرزهای اتحادیه اروپا، فرانتکس (Frontex) را تقویت کند تا در صورت نیاز بتواند کمک بیشتری به کشورهای عضو ارائه دهد. علاوه بر این، کمیسیون تا پیش از پایان سال یک چارچوب اضطراری اروپایی جدید را معرفی خواهد کرد. فون در لاین این اقدام را با وضعیت‌هایی توجیه کرد که کشورها یا دیگر بازیگران با اعزام انبوه مردم، سعی در ایجاد وحشت عمومی و تفرقه بین کشورهای عضو اتحادیه دارند تا مقامات مرزی را تحت فشار قرار دهند.

در همین راستا، خبرنگار روزنامه دانمارکی پولیتیکن (Politiken) از فون در لاین در مورد درخواست نخست‌وزیر دانمارک درباره سیاست مهاجرتی اسپانیا و قانونی‌سازی اقامت مهاجران در آن کشور سوال کرد. رئیس کمیسیون اروپا جزئیات این درخواست خاص را فاش نکرد، اما تأکید کرد که تصمیم‌گیری در مورد وضعیت قانونی افراد بدون مدرک اقامت، در صلاحیت ملی کشورها است. با این حال، وی افزود که چنین تصمیماتی می‌توانند پیامدهای فرامرزی داشته باشند و از این رو، همکاری نزدیک در منطقه شنگن ضروری است. به گفته فون در لاین، تبادل اطلاعات در مورد اقدامات ملی از قبل وجود دارد و می‌توان آن را تقویت کرد. در پایان، سران کشورها و دولت‌ها درباره بودجه بعدی اتحادیه اروپا برای سال‌های ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۴ نیز به تفصیل گفتگو کردند. کوستا همچنان به دنبال دستیابی به یک توافق سیاسی تا پایان سال است تا قوانین اجرایی تا سال ۲۰۲۷ آماده شود و برنامه‌های جدید از ژانویه ۲۰۲۸ آغاز شوند.