اصلاحات در نهادهای مدنی لهستان: درس‌هایی برای مجارستان

رئیس نهاد ناظر بر توزیع کمک‌های مالی به سازمان‌های مدنی در لهستان می‌گوید اصلاحاتی که دولت جدید در این کشور اعمال کرده، می‌تواند الگویی مفید برای مجارستان باشد؛ این در حالی است که پیش‌تر برخی سازمان‌ها کمک‌های تخصیص‌یافته را برای اهداف غیرمرتبط صرف می‌کردند.

میخال براون (Michał Braun)، مدیر مؤسسه ملی آزادی – مرکز توسعه جامعه مدنی لهستان که مسئولیت توزیع منابع مالی به سازمان‌های غیردولتی (NGO) را برعهده دارد، در گفت‌وگو با رسانه‌ها اعلام کرد که اصلاحات اخیر دولت در شیوه تخصیص این کمک‌ها، می‌تواند برای مجارستان نیز آموزنده باشد. او در این باره که چطور باید اعتماد عمومی را نسبت به فعالیت‌های مدنی بازسازی کرد، اظهار داشت: «سازمان‌های غیردولتی باید خودشان یاد بگیرند چگونه کارهایشان را به مردم معرفی کنند و نشان دهند چه خدماتی ارائه می‌دهند.»

این نهاد که در ابتدا توسط حزب ملی‌گرای «قانون و عدالت» (PiS) در سال ۲۰۱۷ تأسیس شد تا کمک‌های دولتی به سازمان‌های مدنی را توزیع کند، در دوره خود با انتقاداتی مواجه بود. منتقدان می‌گفتند نمایندگان سازمان‌های نزدیک به دولت در هیئت مدیره آن حضور داشتند و منابع مالی عمومی به‌صورت کنترل‌نشده به بنیادها و سازمان‌های مشکوک سرازیر می‌شد. براون در این زمینه تصریح کرد که اگرچه اکثر کمک‌ها به سازمان‌های دست‌راستی تعلق نمی‌گرفت، اما بیشترین مبالغ به نهادهای عمدتاً سیاسی داده می‌شد. دولت ائتلاف مدنی به رهبری دونالد توسک (Donald Tusk) پس از روی کار آمدن در سال ۲۰۲۳، این نهاد را اصلاح کرده و براون را در رأس آن قرار داد.

براون در سفر خود به بوداپست (Budapest) و در جریان نشستی با فعالان مدنی مجارستان، توضیح داد که لهستان نیز وضعیت مشابهی را تجربه کرده بود و نیاز به بازسازی اعتماد بین جامعه مدنی و سازمان‌های مستقل وجود داشت. او بر لزوم تقسیم کار بین دولت و نهادهای مدنی تأکید کرد و افزود که دولت باید نقش خود را در زمینه خدمات اجتماعی – مانند ورزش، فرهنگ، کار جوانان و نگهداری از سالمندان – به سازمان‌های غیردولتی واگذار کند. در لهستان، حتی برخی مراکز جوانان و خانه‌های سالمندان که پیش‌تر توسط شهرداری‌ها اداره می‌شدند، به سازمان‌های مدنی واگذار شده‌اند. وی همچنین به نقش حیاتی سازمان‌های مدنی در دفاع غیرنظامی و کمک‌رسانی در مواقع بحرانی، از جمله در بحران مهاجران اوکراینی، اشاره کرد.

سیستم جدید توزیع کمک‌ها بر شفافیت و کنترل دقیق‌تر استوار است. مؤسسه ملی آزادی تحت نظارت دفتر نخست‌وزیری فعالیت می‌کند، اما یک شورای نظارت بر آن حاکم است که ۷ کرسی از ۱۱ کرسی آن به نمایندگان جامعه مدنی اختصاص دارد. این شورا مسئول تصویب برنامه‌های سالانه و تعیین معیارهای اعطای کمک‌هاست تا از سوءاستفاده‌های سیاسی و هدایت بودجه‌های عمومی به اهداف حزبی جلوگیری شود. طبق قوانین جدید، سازمان‌هایی که برای دریافت کمک‌های بزرگ‌تر (تا ۱۲۵ هزار یورو) اقدام می‌کنند، باید حداقل دو سال سابقه فعالیت داشته باشند و سازمان‌های نوپا و کوچک تنها می‌توانند کمک‌های محدودتری (تا ۱۰ هزار یورو) دریافت کنند. این سازوکار جدید از حمایت مالی از سازمان‌های بی‌تجربه و بدون هدف مشخص، که در گذشته رایج بود، جلوگیری می‌کند.