اصلاحات آموزشی دولت جدید: تأکید بر تغییر رویکرد، کمبود بودجه همچنان پابرجا

دولت جدید مجارستان در صد روز نخست فعالیت خود، اصلاحاتی را در نظام آموزشی کلید زده که بیشتر بر «تغییر رویکرد» متمرکز است تا تزریق منابع مالی. به‌جز کمک‌هزینه ۱۰۰ هزار فورینتی بازگشایی مدارس، هنوز اقدامی جدی برای افزایش حقوق معلمان و به‌ویژه کارکنان غیرآموزشی که با کمبود شدید نیرو مواجه‌اند، صورت نگرف

با گذشت بیش از صد روز از آغاز به کار دولت جدید مجارستان، مجموعه اقداماتی در حوزه آموزش و پرورش معرفی شده که به گفته مقامات، نشان‌دهنده «تغییر رویکردی بنیادین» است. یودیت لانرت (Judit Lannert)، وزیر آموزش و امور کودکان، بر اصولی چون «تمرکززدایی کمتر، آزادی حرفه‌ای بیشتر، بوروکراسی کمتر و اعتماد بیشتر» تأکید کرده است. در این راستا، اقداماتی نظیر تعلیق نظام ارزیابی عملکرد معلمان، احیای حق انتخاب آزاد کتاب‌های درسی، افزایش اختیارات مدیران مدارس و بازگرداندن حق اعتصاب به معلمان عملی شده است. با این حال، به‌جز پرداخت یکباره کمک‌هزینه ۱۰۰ هزار فورینتی برای بازگشایی مدارس به ۴۰۰ هزار دانش‌آموز، بخش آموزش هنوز شاهد تزریق مالی چشمگیری نبوده است.

در مقابل این تغییرات ساختاری، اتحادیه‌های صنفی معلمان، به‌ویژه «اتحادیه دموکراتیک معلمان (PDSZ)»، بر لزوم بهبود وضعیت معیشتی کادر آموزش تأکید دارند. این اتحادیه‌ها خواستار تدوین جدول حقوقی جدید بر اساس سابقه و مدرک تحصیلی، پرداخت کامل اضافه‌کار و حق‌التدریس، و بازنگری در فوق‌العاده‌های شغلی هستند. اما یکی از جدی‌ترین نگرانی‌ها به وضعیت کارکنان پشتیبان آموزش و پرورش (که در مجارستان با عنوان NOKS شناخته می‌شوند) بازمی‌گردد. این گروه شامل دستیاران آموزشی، منشی‌های مدارس، کتابداران، مدیران سیستم و مربیان مهدکودک‌ها می‌شود که نقش حیاتی در عملکرد روان مدارس دارند اما حقوقشان بسیار پایین است.

کمبود نیروی کار در میان کارکنان پشتیبان به یک بحران جدی تبدیل شده است؛ به‌طوری‌که در سال ۲۰۲۳ بیش از ۱۰ هزار موقعیت شغلی در این بخش خالی مانده بود. حقوق این کارکنان برخلاف معلمان که به میانگین حقوق فارغ‌التحصیلان دانشگاهی گره خورده، بر اساس حداقل دستمزد یا حداقل دستمزد تضمین‌شده تعیین می‌شود. این شکاف عمیق باعث شده تا کارکنان NOKS دارای مدرک دانشگاهی، یکی از کم‌درآمدترین گروه‌های تحصیل‌کرده در بازار کار مجارستان باشند. وزیر آموزش ضمن تأیید لزوم افزایش حقوق این گروه، با اشاره به «خالی بودن خزانه»، تحقق آن را به وضعیت بودجه منوط کرده است.

به گفته کریشتا اِرچه (Ercse Kriszta)، پژوهشگر حوزه آموزش، سیستم آموزشی مجارستان از نیروی انسانی خود به‌شکل نامناسبی استفاده می‌کند و معلمان مجبورند وظایف غیرآموزشی متعددی، از همراهی دانش‌آموزان در بازدیدها تا رسیدگی به امور روزمره آنان را بر عهده بگیرند. او معتقد است این وظایف باید به متخصصان پشتیبان سپرده شود تا معلمان بتوانند بر کار اصلی خود تمرکز کنند. عدم رسیدگی به وضعیت حقوقی این کارکنان، عملاً بار کاری مضاعفی را بر دوش معلمان قرار می‌دهد و کیفیت آموزش را تحت‌الشعاع قرار می‌دهد.

در زمینه حقوق معلمان نیز، تنها اقدام مالی دولت جدید، افزایش ۰/۴ درصدی بر طرح افزایش ۱۰ درصدی حقوق سال ۲۰۲۶ بوده است. این مبلغ که به‌صورت معوقه از ابتدای سال در ماه اوت به حساب معلمان واریز شد، در عمل تنها چند ده هزار فورینت به دریافتی آنان افزود. بر اساس جدول جدید، حقوق ناخالص ماهانه یک معلم کارآموز ۷۰۷ هزار فورینت و حقوق یک معلم با رتبه «پداگوگوش ۱» بین ۷۲۰ هزار تا ۱ میلیون و ۴۰۶ هزار فورینت تعیین شده است.